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地方政府通过征收地税聚集起来的财富，用于地方经济发展和保障地方基本公共建设需要。
受开源节流财税政策的影响，上级政府一改过去大包大揽的财税政策，采取地方政府自收自支与上级政府补贴相结合的财税方式来保证地方经济的发展。
这样做的后果，势必导致很多工商业基础差的地区在国家断奶后，因为地方财政紧张，依靠这些地区的自身力量根本无法保证机关的正常运转。
一时间，很多地方都需要开展财源建设。
即便如此，一些地方的财税收入还是不能满足正常的经济建设。
一些贫困落后地区，政府拮据到办公经费都无法保障，全靠拖欠机关干部工资勉强度日，政府是暂时解除了危机，但是干部生活苦不堪言，有些地方拖欠干部工资长达半年之久，这对于家庭负担过重的干部或者刚刚走上工作岗位的
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